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郑渝川网易博客

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振兴发展中小城镇的国外经验  

2016-10-21 00:57:14|  分类: 书评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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书名:中小城镇规划
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来自豆瓣读书资源

                     振兴发展中小城镇的国外经验

                             /郑渝川

所评图书:

书名:《中小城镇规划》

编著:(加)阿维·弗里德曼

译者:周典富

出版社:华中科技大学出版社

出版日期:20169

 

十八大以来,国家层面对于新型城镇化建设形成了更趋完整的表述,强调要增强中小城市和小城镇的服务和发展功能,并成为吸纳居住和就业人口的重要节点。发展中小城镇的重要意义不仅在于,避免人口和发展功能被过多聚集在少数特大城市和大城市,走出近年来日渐明显的乡村衰败和中小城市空心化困境,避免“城市病”、城乡失衡等突出矛盾进一步陷入无法解除的死局,而且也将有利于增强中国经济的持续增长水平,即扭转中国经济主要由少数大城市、产业园区驱动的增长格局,培育数量更多、能够实现持续良性快速增长的中小型增长极。

华中科技大学出版社推出的“世界城镇化建设理论与技术译丛”的最新一本,是由世界著名的建筑专家、“世界人居奖”得主、加拿大蒙特利尔麦吉尔大学建筑学教授阿维·弗里德曼编著的《中小城镇规划》一书。这本书广泛分析了近年来世界各国中小城镇建设及改造的规划思路及方法,提供了详细的案例分析,探讨城市可持续发展前提下提高中小城镇规划水平、破解公共产品供给及发展乏力等难题的方法思路。《中小城镇规划》一书包括大量欧美国家中小城镇案例,附有翔实的图文资料,具有较强的指导性和实用性,对于我国新型城镇化建设具有借鉴意义。

加拿大、美国和欧洲,以及亚洲国家对于中小城镇(市)给出了不同的规模界定,或人口0.5万人-10万人,或1万人-25万人。欧美国家以及亚洲的韩国、日本、中国,近几十年来都出台了相应的中小城镇振兴、建设政策,旨在疏解大城市无规则扩张带来的功能和人口,并解决资源供给和环境治理难题。2008年美国金融危机及之后的欧债危机,对于全球经济转型带来不利影响,迫使许多行业搬出商务成本过高的大城市,而选择成本更低、通过快速轨道交通与大城市连接的小城市;而另一方面,移动互联网的快速发展,便于创业者、公司白领迁出大城市,而选择商务成本较低的小城市、城镇再通过数字通信手段工作。

尽管如此,也要意识到,发展中小城镇(市),需要在遵循可持续发展的前提下,进行科学规划,使得发展开发能够兼顾提升乡土文化、保护地方传统及文物保护,还要改进城镇(市)的建筑、交通及相关公共产品的供给效率,真正意义上实现开发的代价最低化。

书中第二章考察了中小城镇的形态和功能,探讨了中小城镇可持续发展的思路。这本书指出,中小城镇的规划必须关注建筑和人居的密集度,将居民生态足迹纳入测算。在此基础上,要确保商业设施、学校、医疗设施、公共场所、公共交通设施、经济适用房等功能设施的配套合理化。书中就此引出了加拿大艾伯塔省的波诺卡的案例,并作阐释说明。

    第三章则着眼于中小城镇环境方面的问题,对提升环境治理和规划水平,包括土地管理、节能节水、循环用水、绿色社区建设等,提出了相应的决策建议。正如书作者所指出的那样,中小城镇相比大城市,可以更好的规避热岛效应等环境破坏效应的不利影响,可以更好的利用风向、水流导向等因素改进城镇建筑、道路,改善宜居指数;此外,中小城镇可以整体性的建造太阳能等清洁能源获取设施。当然,受制于较低规模带来的单位处理成本较高,中小城镇的垃圾回收处理压力较大,还可能成为大城市废物排放的受害者;同样的问题是水资源管理,中小城镇居民将为此付出比大城市居民更高的单位水价——要走出这样的困境,就必须在中小城镇建设或改建规划中,加入高水平废物回收处理设施、节水及循环用水功能设施。

    书中第四章转入对于中小城镇交通设施的研究。大城市周边的中小城镇的活力最强,许多居民在大城市就业,然后回到中小城镇居住,还有不少人所服务的工作单位被纳入大城市为中心的产业配套体系。因此,要提高中小城镇对于居民的吸引力,减少自驾车带来的排放污染,就必须先导性的发展以大城市为中心、较为完善覆盖周边中小城镇的城际轨道网。书作者提醒指出,中小城镇还要注重停车设施和接驳公共交通的发展,并改善步行和骑行道路,倡导中短距离的绿色出行——相关的建议包括,禁止在高速公路出入口周边建设超级市场,而是鼓励带有地面层商店的高层公寓大楼开发。

    中小城镇居民住宅不能成为大城市居民区的复制品,这是《中小城镇规划》书中第五章提出的政策建议。在中小城镇,应当扩充公共绿化,建筑之间不能过密,要有充足的阳光和新鲜的空气,以起到为上班族减压的作用;建立足够的停车位和公共活动空间,特别是后者,将很好的满足中小城镇居民社交联系的需要,培育社区认同感。而在全书第六章、第七章,书作者分别探讨了强化中小城镇中心区域建设、增强产业配套功能的政策方法。全书第八章则强调指出,中小城镇必须重视社区关系建设,增加居民的社会资本,获得更强的归属认同,才能得以与大城市展开有效竞争。

 


本文发表在《经济参考报》10月21日

http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2016-10/21/content_24546.htm


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