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郑渝川网易博客

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小作坊食品能够一禁了之?   

2016-05-11 10:24:45|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                小作坊食品能够一禁了之?

                      文/郑渝川

    

广州市食药监局拟出台新规。新规的征求意见稿明确31类加工食品和3类食品添加剂不允许小作坊生产加工被禁名单中,包括手工面、米粉、土榨花生油、酱卤肉、腊肉、香肠、果肉饮料等。市食药监局表示,广州目前获得食品许可企业、零售批发企业分别有1500多家、11万家,可以满足市民生活所需。(《羊城晚报》510日)

如果意见稿变成定稿,新规的波及范围会非常广。被禁食品涉及的街边摊档、小型街铺、流动商贩,人数不会少。这些小作坊、经营个人提供的食品产能,恐怕也不是一个小数字。食药监部门认为,即便这部分产能消失,广州获得食品许可、零售批发资质的企业也不少,足以填补空白。

但账不能这么算。即便同一类别的食品,产自不同企业、作坊,质量、价格、口味、分量肯定都有差别,很多消费者还会根据自己的喜好进行选择。究竟是上规模企业,还是小作坊的食品更安全?其实除了北京路、上下九、体育中心等热门商圈,在市区内很多区域,小作坊、经营个人的生意依赖于熟客、回头客,口碑效应再加上竞争压力,食品基本质量是可以得到保证的。相比之下,一些市民反倒不放心超市、商场售卖的部分预制包装食品。

也就是说,如果不许小作坊生产香肠腊肉、酱卤肉、米粉、手工面等常见食品,市民未必会转而去购买其他渠道供应的同类食品。一种可能是,市民改变消费习惯,不再消费某些食品。但更可能的情况是,小作坊、经营个人会带着产能转移到广州市范围内相对偏僻的郊区和农村,一些忠诚顾客会想方设法赶去帮衬。

食品药品监督监管责任重大,在政府履行的各项市场监管职能中最受关注,但也是目前监管资源和效能均显薄弱的一环。无论是摊档、街铺还是流动商贩,要实施有效监管,难度确实很大。在监管资源配置不足情况下,要履行对广州这样一个超大城市的食品安全监管,监管者很多时候会陷入疲于奔命的状态。对于监管者来说,小作坊生产经营的食品,质量和安全系数不够稳定,产生一禁了之的想法也并不令人奇怪。但无论是监管者还是食品安全问题的观察者,以及广大市民,都应意识到,“一刀切”不仅无助于解决问题,相反还会产生一连串的新问题,让监管变得更为困难。

食药监局如果要开禁一大批常见的小作坊小吃食品,从监管的可行性而言,或许只能在越秀、天河、海珠、荔湾几个区发挥作用,还得扣除历来监管的盲区城中村。

这意味着,严管小作坊的新规,不能阻断小作坊产能,也不能使其他企业的产能取而代之,相反会带来监管者不愿看到的结果:小作坊食品产能转移到难以保证监管效果的城郊和农村,食品安全隐患因此变得更为突出。对于越秀等市中心四个区来说,摊档和街铺商业将加剧凋敝,“食在广州”的金字招牌或将变得黯淡。

 

 

 

本文发表在《信息时报》511

http://epaper.xxsb.com/showNews/2016-05-11/308452.html

 

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