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郑渝川网易博客

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中低收入人群税负感高,怎么破?  

2016-11-07 11:06:01|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                中低收入人群税负感高,怎么破?      

                        /郑渝川

近日,中山大学政务学院发布《公众福利态度调查报告》。这份报告显示,总体上广州公众税负意识敏感,尤其是中低收入人群的税负感大于高收入人群。各区数据分析显示,公众税负感天河区最高从化区最低。而对于民生支出呼声最高的分别是基本医疗保障和基本公共教育。(大洋网115

税负感跟幸福感等指数相同,带有较强的主观性。也就是说,即便在合理的税负下,因为信息不对称所产生的偏见和误解,人们也可能会觉得税收负担很重。这就要求税务部门要更好的做好税制等税收常识宣传,比如以一个典型的广州市民家庭(一套房、一台车、家庭收入为统计平均值)为例,细化分析每个家庭成员及以家庭为单位,一年内需缴纳的各类税款。

当然,税负感的主观性,并不等同于错误性。中低收入人群的税负感大于高收入人群这一现象,在很多国家和地区都存在,有美国“股神”之称的沃伦·巴菲特就曾坦承,他交的税比他公司的前台小姐还要少。这是因为高收入人群有意识也有能力,以各种合法方式或“打擦边球”的方式避税,例如通过慈善捐助抵扣个人所得税款,转移公司及个人账户注册地等。另外,税收政策、税制的一些缺陷,往往也会造成税负主要由工薪阶层承担这样的不合理现象。

请注意,高收入人群所谓的合法避税操作,本身也是加重中低收入人群税负不公平感的来源。美国的税收体系相比我国更为严密,尚且存在这方面问题,在我国国内、在广州,情况又会是怎样,有没有可供改进之处?有关部门显然需要深入摸排,致力于税收政策的完善,并提高征管水平。

据《报告》,公众税负感天河区最高从化区最低。天河区GDP总量和增速2015年排位全市第一,工业和服务业发达。在全市税率相同的前提下,天河区公众税负感较高,很显然与个人所得税之外,企业税负等项目的负担相对较重有关。结合《报告》所反映的受访者压倒性的认同低收入和中等收入人群税负高,有关部门应当有针对性的开展工薪阶层和企业税负调查,特别是要密切关注和评估所谓的“夹心层”人群、新参加工作大学毕业生人群的收入,以及税负情况,用好现有的税收减免和优惠政策,积极向上级有关方面争取力度更大的减免政策。

此外,还要看到,税负感的主观性,主要体现在税负与对应的社会保障、公共服务的比照,也就是纳税者缴纳一定税款后,根据获得的保障服务的体验感受。北欧国家税负很高,但社会保障和公共服务的水平也很高,因而居民的税负感就并不明显。从这个意义上讲,无论是保持现有的税收政策和税制,还是进行必要的减免,要降低居民税负感,更为重要的是加大民生支出,改善公共医疗、教育、文化等公共支出项目的供给水平。

 

 本文发表在《信息时报》11月7日

http://epaper.xxsb.com/showNews/2016-11-07/344182.html


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