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郑渝川网易博客

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严管网售商品,不能光摆稻草人  

2015-12-02 09:16:27|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                 严管网售商品,不能光摆稻草人

                        文/郑渝川

    新版《食品安全法》已于101日实施。1130日,广东省十二届人大常委会第二十一次会议审议了《广东省食品安全条例(修订草案)》。草案规定,网售食品未获经营许可或超范围买卖,将被依照违法经营食品货值给予处罚;网售食品应在外包装上标注制作时间、保质期、经营者名称及联系方式等。此外,依照规定,交易第三方平台承担相关的连带责任,网售食品一年内两次抽检不合格且危害人体健康、生命安全的,将被加重处罚。(《信息时报》121

评价一项立法,主要看两点,一是必要性,二是可操作性,可预期的执行情况。广东省修订《食品安全条例》,是为了跟新版《食品安全法》进行衔接,补齐网售食品监管等方面的空缺。

近年来网售食品很火,P2C(产品对顾客)、C2C(个人对个人)、B2C(企业对个人)、O2O(线上对线下)等不同形式的互联网生活服务琳琅满目,极大的丰富了市民的选择。网售食品的直营企业、平台企业也在完善相关的管理,总体上食品合格和安全水平在不断提高。但网售食品的质量风险一直存在,有些问题曝出,企业非但没有积极帮助消费者解决问题,而且也很娴熟的推诿责任。

至于那些由个人供给和经营的网售食品,就跟微信朋友圈里卖的面膜一样,可靠与否,全得凭经营者的良心。没有监督,还不必负责,利益驱动难保会吞噬掉良心。

监管网售食品,修订法律法规很必要。广东《条例》草案包括多个重罚条款,要求网售食品经营者需要负起更多的责任,要获得经营许可,依要求标识,等等。这些要求很合理,草案也赋予了监管部门重罚的依据和权限,问题是能否落到实处。

此前的食品安全监管、环境监管执法法律法规,虽然有漏洞,但更突出的问题是执行不力。雾霾天到了,发生了影响很大的食品安全责任事故,执法就严一点,人们才惊奇的发现,原来污染企业、违法违规的食品生产经营企业这么多……

法律法规出台后,经营者跟公众都会观望。《条例》草案规定的处罚条款很严厉,但要让这些条款用起来,而不是成为稻田里徒具虚名的草人,监管部门就得去切实展开行动。

比如,针对无证或超范围买卖的网售食品,得由监管部门设法取证调查,不能等着消费者帮忙把证据收集齐备,再去展开行动。又如,网售食品的标识规范问题,也得执法者主动出击,还是不能坐等。对此,《条例》草案也应当加入对于食品安全监管部门等职能部门的约束条款。

《条例》草案里还有个条款,还有说道的必要。网售食品一年内两次抽检不合格且危害人体健康、生命安全的,将被加重处罚——什么叫“危害人体健康、生命安全的”,如何界定,是消费者感知不适、严重不适,还是非得到医院做个全身体检,证明至少发生了器质性病变伤害?

 

 

本文发表在《信息时报》122日,笔名“巴蜀”

http://epaper.xxsb.com/showNews/2015-12-02/278666.html

 

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